菲澳在南海首次联合军演展“威慑”，中国学者：不必夸大其意义

北京日报客户端 | 记者 白波

据法新社报道，菲律宾和澳大利亚8月25日在南海举行联合演习。这是菲澳两国军队首次举行双边两栖联合演习。菲律宾总统马科斯和澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯共同观摩了演习。

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“澳大利亚近年来以‘印太国家’来对自己进行定位，在周边战略中也把包括南海在内的‘印太’区域放在重要位置。作为美国重要的军事盟友，澳大利亚以美澳同盟关系作为安全基石，很多活动实际上都在对美国进行策应。”中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁对北京日报客户端记者表示，虽然马尔斯宣称澳大利亚的大部分贸易活动都要途经南海，因而在南海有重要“安全利益”，但多年来，这条通道从未发生过航行自由方面的问题。

“利用南海等问题，形成美国同盟体系下的军事协作来遏制中国，才是澳、菲、美等国在南海动作频频的根本目标。”张洁说。

据报道，此次菲澳联合演习在距离黄岩岛大约240公里的一个海军基地进行。双方模拟夺回一个被敌方控制的岛屿，演习在空中、海上和陆地展开。大约560名菲律宾海军陆战队员、1200名澳大利亚士兵和120名美国海军陆战队员参加了两栖登陆与空中突击课目的演习，澳海军“堪培拉”号两栖攻击舰、“澳新军团”号护卫舰以及两架F-35战斗机参与演练。

澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯

马科斯对媒体表示：“这类演习、地区国家间这种密切的战略合作非常重要。”

马尔斯则称，“和平是通过保护基于规则的国际秩序才得以维持的”，现在这种“秩序”正在“承受压力”。

张洁表示，近年来亚太区域各种联合军演的规模与频率显著增加，在美国军事同盟体系框架下，不同国家以各种组合与形式越来越频繁地组织演习。美国通过建立美日印澳“四方安全对话”（QUAD）、美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）以及近期的美日韩三边合作等，不断把多个双边关系构建为“小多边”框架，是美“印太战略”的重要组成部分。

美国与菲律宾的关系以军事合作为先导，也在今年急剧加强。根据美菲防长在2月达成的协议，菲律宾向美国再开放4个军事基地。5月1日马科斯在白宫与美国总统拜登会晤时，拜登向马科斯强调“美国对菲律宾的承诺”，并称将继续支持菲军事现代化。

“美国还鼓励菲律宾加强和日本、澳大利亚的军事合作。美国同盟体系过去以美国为核心，现在美国希望各个盟友之间要加强联系，这是一个新动向，对夯实与深化美国同盟体系是重要举措。”张洁说。

6月初的第20届香格里拉对话会上，由美方极力推动，美、日、澳、菲四国防长还首度进行了四边会谈。有美国智库学者认为，美日澳菲机制在安全议题上将较QUAD更有效地“制约中国”。

张洁指出，在上述背景下，菲澳举行联合军演完全在意料之中，其主要目的在于进行所谓的“威慑”，但也不必过分夸大其影响力。区域各国在军事行动方面都极为慎重，不想发生大规模军事冲突，对此应有基本判断。但是，当军演频率、次数较多时，产生意外摩擦的可能性也在增加。

据报道，25日当天，马尔斯还与菲律宾国防部长特奥多罗发表联合声明，称两国计划在南海进行联合巡逻。

对当前南海局势，中共中央政治局委员、外交部长王毅在近期访问新加坡和马来西亚期间同两国政要交换看法，阐明中方立场。王毅表示，多年来，在中国和东盟共同努力下，南海局势实现总体稳定，美国等一些势力唯恐南海不乱，不断在这一海域兴风作浪。中方希望地区国家对幕后黑手保持必要警惕，把维护南海和平稳定的主导权掌握在自己手中，希望菲律宾方面恪守以往达成的共识，珍惜双边关系改善积累的互信，尽快同中方相向而行，寻求管控海上局势的有效途径。